Inforum — Le magazine du développement territorial suisse
28 août 2026
|Article encore disponible pour les non-membres durant 83 jours Devenir membre
Projets de construction: que faire pour éviter les blocages?
Notre commune souhaiterait créer davantage de logements et prévoit, en collaboration avec un promoteur immobilier, la construction d’un complexe avec des logements et des surfaces commerciales. Le site jouit d’une situation centrale et semble dès lors tout indiqué pour ce projet. Toutefois, nous craignons que les travaux de planification et de construction soient ralentis par des oppositions. Comment pouvons-nous éviter un éventuel blocage?
Un projet bloqué est parfois perçu comme un échec personnel – comme si la commune ne maîtrisait pas ce qui se passe sur son territoire. Il est ainsi rare que l’équipe de conseil d’EspaceSuisse reçoive ce genre de demandes sous la forme d’une sollicitation directe. Pourtant, les conflits sont monnaie courante dans les projets immobiliers ambitieux – ainsi que dans d’autres projets d’aménagement. Le besoin de logements, les sites construits, le trafic, les espaces verts, le voisinage et la pression des investisseurs évoluent dans un espace restreint. Certains conflits couvent depuis longtemps et c’est le projet lui-même, en se concrétisant, qui les fait remonter à la surface.
La question n’est donc pas de se demander si des conflits vont survenir, mais comment la commune concernée va les gérer.
Au départ, personne ne voulait densifier dans ce quartier de villas à Sempach. Grâce au dialogue instauré par la suite, les propriétaires ont reconnu les opportunités que pouvait leur offrir le développement vers l’intérieur du milieu bâti.
(Source: Florian Inneman EspaceSuisse)
Démarrer sur de bonnes bases #
Beaucoup de décisions se prennent avant que le premier conflit apparaisse. Adopter une culture de l’information et de la communication ouverte constitue une base essentielle. Celui ou celle qui annonce ses intentions de façon transparente – comme une pratique courante et non pas uniquement pour un projet isol – instaure un climat de confiance. Ensuite, une participation probe est nécessaire, avec des marges de manœuvre clairement définies – c'est-à-dire qui précisent ce qui est imposé et ce qui peut être modifié.
Celles et ceux qui, en revanche, utilisent la participation comme un alibi sapent la confiance – irrémédiablement et durablement.
Agir en amont plutôt que s’acharner #
Il convient de détecter tôt les blocages: les rumeurs ou les réactions virulentes dès les premières ébauches sont autant de signaux d’alerte. Celui ou celle qui se contente d'une participation formelle à la procédure de planification, au titre de solution minimale, réagit trop tard et se prive de la possibilité de percevoir les signaux d’alerte à temps. Généralement, la participation a lieu plutôt tardivement dans le processus de planification. Instaurer un dialogue précoce ne signifie pas traiter chaque détail sur une base démocratique, mais mettre en lumière l’origine du conflit et explorer les marges de manœuvre possibles.
S’assurer une aide extérieure #
Si les positions se durcissent, il peut être utile de faire appel à une aide extérieure, adaptée au niveau de tension. Un dialogue neutre peut suffire à débloquer une situation ou une discussion dans l'impasse.
Si le conflit prend une tournure personnelle ou que la situation se complique, une médiation, par exemple, peut s’avérer utile, c’est-à-dire un processus structuré, qui expose les différents intérêts et permet de passer de la confrontation à la coopération. En se concentrant sur les intérêts qui se cachent derrière chaque position, on parvient à générer de nouvelles marges de manœuvre.
Le projet Wankdorfcity3 à Berne a obtenu le permis de construire en un temps record, grâce à une collaboration partenariale. Et sans aucune opposition.
(Source: Rolf Mühlethaler Architekten)
Un question de culture
Les conflits sont humains, on ne peut les éviter. Les communes doivent donc apprendre à les concevoir ni comme des tares, ni comme des obstacles insurmontables.
Lorsque vous vous lancez, en tant que commune, dans la planification d'un projet, misez sur une bonne communication et sur une participation probe. Ainsi, vous décèlerez tôt les éventuels conflits et serez à même de les gérer dans un esprit constructif et, au besoin, de faire appel à une aide extérieure. Votre projet restera ou sera à nouveau sur les rails.